提案者：民建桂林市委会

　　一、我市建立药品和医疗器械仓储物流基地的有利条件

　　1.桂林作为桂北核心城市和交通枢纽，便于药品和医疗器械的仓储物流和配送。按照急救药品4个小时、普通药品24小时配送到位原则，完全能够实现桂北区域的直达配送。

　　2.桂林本地药品和医疗器械消费市场巨大。按照国务院医改办等8部委《印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（国医改办发〔2016〕4号 ）、商务部发布的《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》等文件精神，政府以量换价的集约采购模式是降低药品和医疗器械价格有效方法。目前桂林十一县六城区共有各级公立医疗机构1925家，以及政府举办的村卫生室1650所，每年药品和医疗器械采购额超过50亿；药品零售企业一千多家，每年药品销售接近20亿。接近70亿的药品和医疗器械消费市场。

　　3.桂林本地药品和医疗器械流通批发企业的发展基础较好，仓储设施的现有条件、后续资源以及人员储备均能满足跨越式发展的需求。

　　二、建议

　　1.建立桂林药品和医疗器械仓储物流基地。一是整合全国中药材物流基地（广西）项目进入基地。按照国家商务部、物流协会、食品药品监督管理局等部门的规划，利用中药材物流基地项目，整合桂北地区中药材资源，入仓管理，提高地产药材质量标准，率先实现道地中药材溯源和标准化管理。二是促进药品仓储资源整合共享。鼓励本地药品和医疗器械批发企业以及零售连锁企业的仓储整合管理，允许药品零售连锁企业可以不设立储存仓库，其采购的药品可委托1-2家药品批发企业承担储存和连锁门店的配送业务，减少零售连锁公司的仓储和管理成本，改善目前小、散以及利润和效率低下问题。三是通过医药物流基地整合本地药品和医疗器械生产企业外运物流资源，规范运输标准，降低企业物流成本，规范行业监管。

　　2.在广西药械集中采购招标平台的基础上，打造桂林公立医疗机构政府药械集中采购运营平台，由政府相关部门进行监督，物流基地进行第三方运营管理，降低药械采购价格，透明公立医疗机构采购程序，完善药品“两票制”实施管理，逐步推行药品购销票据电子化、规范化。同时为国家下一步推行医用耗材“两票制”，甚至药品和医用耗材的“一票制”做准备。针对全国各药品和医疗器械生产企业的产品在桂北区域的销售，鼓励其将产品在医药物流基地做第三方存储，为下一步公立医疗机构“一票制”的实施做准备。

　　3.集中扶持一到两家专业化运输企业做强做大。推动药品和医疗器械流通批发企业兼并重组。培育现代药品流通骨干型企业和具有竞争力的药品经营企业集团。建成一个具有现代化、标准化、智能化、信息化的保障医药产品供应、质量、流通的第三方医药物流企业，打造桂林本地医药流通龙头，做到年销售过10亿元，完成医药流通领域做大做强的目标。

答复：

bet5365亚洲版 对桂林市政协五届三次会议城建类第103号提案答复的函

民建桂林市委会:

　　贵委提出的“关于建立桂林药品和医疗器械仓储物流基地的建议”提案，经研究办理，现答复如下：

　　一是编制了物流发展规划。我委牵头组织编制的《桂林市现代物流业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）经市政府同意并于2017年9月15日印发实施（市政办〔2017〕51号），《规划》在重点任务中提出建设桂林西货运站物流集聚区，形成以生活服务、药品等主要物流服务业态的桂北货运枢纽。在《规划》专栏1中提出建设汇通药品物流配送中心、医药物流中心的物流业集聚区重点工程，在《规划》专栏5中提出建设全市特殊药品、疫苗冷链保质及配送工程、特殊药品冷链物流工程。在《规划》专栏7中提出建设包含医药的物流标准化建设工程。

　　二是加强项目资金支持。我委积极加强与上级发改部门的沟通协调，争取更多国家项目资金支持药品和医疗器械仓储物流基地项目建设。其中：桂林医药总部基地及医药物联网中心2015年获得国家专项建设基金1000万元，广西桂林汇通药业有限公司药品现代物流配送中心信息平台建设项目2012年获中央预算内投资物流业调整和振兴项目资金支持200万元。在历年自治区安排支持桂林国家服务业综合改革试点区域建设资金中，2014年支持桂林现代医药仓储物流中心建设项目投资补助60万元、2015年支持桂林三金大药房电商平台投资补助30元、2015年支持崇华中医全球云平台投资补助30万元、2015年支持广西桂林汇通药业有限公司药品现代物流配送中心投资补助50元。目前，广西桂林汇通药业有限公司药品现代物流配送中心、桂林现代医药仓储物流中心建设项目已建成并投入运营。同时，今年3月7日已下发征集2018年市本级服务业发展引导资金项目通知，拟对药品和医疗器械仓储物流基地项目进行投资补助[建议删除]资金支持。

　　三是推进药品和医疗器械仓储物流基地建设。目前正在推进桂林生命电子博览园、桂林医药总部基地两个物流基地项目建设。桂林生命电子博览园位于信和信?桂林国际智慧健康旅游产业园内，计划总投资22600万元，总建筑面积4万平方米，第一期建设2万平方米，主要集生命电子仪器、设备的展示、体验、互动交流、购买销售、服务，新产品发布、技术交流等相关功能，项目已取得土地证并完成登记备案，2018年计划完成控制性详细规划；桂林医药总部基地及医药物联网中心位于铁山工业园，计划总投资5.1亿元，总建筑面积11.5万平方米，主要建设中药材交易中心、信息采集、信息处理、物联网服务中心、现代医药配送中心等内容，目前已完成投资1.3亿元，完成建筑面积5万平方米。

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2018年4月23日